يحتل الموضوع الديموغرافي موقعاً مهماً في التنمية والتخطيط لدى الدول والمجتمعات، كافة، على الصعد السياسية والاجتماعية والاقتصادية. في الحالة الفلسطينية، تتخذ الديموغرافيا مكانة خاصة، حيث يشكل البعد السكاني أحد المحددات الأساسية في خيارات الشعب الفلسطيني في التنمية الشاملة والتطوير الاقتصادي، لا سيما في ضوء محدودية المصادر الطبيعية والخيارات السياسية. وفي هذا السياق، يأتي اهتمام الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني بإعداد هذا التقرير الذي يوفر قاعدة البيانات التي يتوجب أن تكون المنطلق الأساسي نحو بناء سياسة سكانية فلسطينية.

يحتوي هذا التقرير على أحدث الإحصاءات الرسمية حول الفلسطينيين في مواقع تواجدهم كافة، وذلك بعرض أهم المؤشرات الإحصائية حول عدد الفلسطينيين في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك السمات الديموغرافية. يستند إعداد التقرير إلى البيانات المتوفرة لدى الجهاز من مصادر عدة؛ منها التعدادات والمسوح التي نفذها الجهاز، والسجلات الإدارية الخاصة بالوزارات والمؤسسات الفلسطينية ذات العلاقة.

يتضمن التقرير تقديرات حديثة لأعداد الفلسطينيين في الشتات وأراضي 1948، وأهم سماتهم الديموغرافية، كما يعرض تقديرات حديثة لأعداد الفلسطينيين في كل من الضفة الغربية وقطاع غزة وفق آخر المعطيات المتوفرة، إضافة إلى العديد من السمات الديموغرافية الخاصة بالفلسطينيين في دولة فلسطين.

جدير بالذكر أن توفير بيانات شاملة حول أعداد الفلسطينيين وسماتهم يعتبر من القضايا الشائكة والمعقدة، وذلك لأسباب موضوعية تتعلق بمصادر البيانات، وحالة الاندماج التي يعيشها جزء من الفلسطينيين في بعض الدول المضيفة، ما يسبب صعوبة في الحصول على بيانات خاصة بالفلسطينيين وحدهم.

على الرغم من الاستفادة من قواعد البيانات التي توفرها وكالة الغوث الدولية (الأونروا) حول السكان الفلسطينيين في مواقع عملها الأساسية (خارج دولة فلسطين) التي تشمل الأردن وسوريا ولبنان، فإنها تبقى منقوصة، بسبب إشكالات تسجيل اللاجئين، كما أن تواجد الفلسطينيين في الخارج لا يقتصر على اللاجئين منهم فقط.

يأتي هذا التقرير بعد أكثر من خمسة عقود من الاحتلال الإسرائيلي للضفة الغربية وقطاع غزة، وبعد أكثر من سبعة عقود من النكبة وتشريد الفلسطينيين في شتى بقاع الأرض، ليشكل محاولة جادة من الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني لوضع القارئ، والمخطط، ومتخذ القرار، في الصورة الإجمالية لأعداد الفلسطينيين، وأهم سماتهم الديموغرافية. نأمل أن يجد المستفيدون من هذا التقرير ما يساعدهم في عمليات التخطيط والتنمية نحو الدولة الفلسطينية المستقلة وعاصمتها القدس الشريف، وعودة اللاجئين إلى ديارهم.

د. علا عوض
رئيسة الجهاز
كانون الأول، 2025

• يقدر عدد الفلسطينيين نهاية العام 2025 في العالم حوالي 15.49 مليون فلسطيني، منهم حوالي 5.56 مليون في دولة فلسطين؛ أي ما نسبته 36.0% من الإجمالي.
• بلغ عدد السكان الفلسطينيين في فلسطين التاريخية نهاية العام 2025 نحو 7.4 مليون، وبذلك يتساوى عدد الفلسطينيين واليهود في فلسطين التاريخية مع نهاية العام 2025.
• تظهر البيانات المتوفرة حول الفلسطينيين المقيمين في لبنان للعام 2017 أن نسبة الأفراد دون الخامسة عشرة بلغت حوالي 29%، والذين 65 سنة فأكثر 6.4%، ومعدل الخصوبة 2.7 مولود لكل امرأة، ومتوسط حجم الأسرة 4 أفراد.
• في أراضي 1948، بلغت نسبة الذكور دون 15 سنة 30.8% والإناث 29.7%، ونسبة كبار السن 5.1% للذكور و6.3% للإناث، ومعدل الخصوبة 2.8 مولود لكل امرأة، ومتوسط حجم الأسرة 4.2 فرد (بيانات 2023).
• يتوزع الفلسطينيون في دولة فلسطين بواقع 3.43 مليون في الضفة الغربية (61.7%)، و2.13 مليون في قطاع غزة (38.3%) نهاية 2025.
• 42.2% من سكان دولة فلسطين لاجئون حسب تعداد 2017 (26.3% في الضفة، 66.1% في غزة).
• انخفضت نسبة الإعالة من 78.7 (2010) إلى 66.7 (2025)، وارتفع العمر الوسيط من 18.5 إلى 21.4 سنة.
• انخفض متوسط حجم الأسرة في الضفة الغربية إلى 4.7 فرد (2024) مقارنة بـ5.2 فرد (2010).
• معدل الخصوبة الكلية في فلسطين انخفض من 4.6 (1999) إلى 3.8 (2017-2019).
• عقود الزواج في الضفة الغربية انخفضت 11.7% عام 2023 مقارنة بـ2022، والطلاق انخفض 8.5%.
• أثر العدوان على غزة: استشهاد 70,942 حتى نهاية 2025، نزوح مليوني شخص، 58,554 يتيماً، تدمير واسع للقطاع الصحي والتعليمي والبنية التحتية.

1.1 مصادر البيانات والمنهجية

استندت بيانات هذا التقرير إلى عدد من المسوح الميدانية والتعدادات التي نفذها الجهاز في دولة فلسطين، وعدد من المسوح الميدانية التي أجريت في الدول المضيفة، وكذلك السجلات الإدارية المتوفرة لدى المنظمات الدولية، إضافة إلى عدد من الدراسات والأبحاث التي أجرتها المؤسسات والأفراد حول تقدير عدد أبناء الشعب الفلسطيني وسماتهم الديموغرافية والاجتماعية، منها تقارير المفوض العام لوكالة الغوث الدولية، إضافة إلى بعض الصفحات على الشبكة العالمية الخاصة بمجموعة المراكز التي تعنى بقضية الشعب الفلسطيني في العالم.

من ناحية أخرى، فإن البيانات التي تخص السكان الفلسطينيين في أراضي 1948، اعتمدت على الكتاب الإحصائي السنوي الإسرائيلي 2023.

إن عملية توفير البيانات عن الفلسطينيين في أراضي 1948 في غاية الصعوبة والتعقيد، وذلك لاقتصار مصادر البيانات على دائرة الإحصاء المركزية الإسرائيلية التي تقوم منهجيتها على احتساب العرب والفلسطينيين كافة في "حدود دولة إسرائيل"، التي حسب التعريف الإسرائيلي تشمل هضبة الجولان السورية، ومنطقة J1 من محافظة القدس، إضافة إلى الأراضي المحتلة العام 1948. لهذا، عندما تم حساب عدد السكان الفلسطينيين في أراضي 1948، تم استبعاد عدد سكان منطقة J1 من محافظة القدس.

أما البيانات المتعلقة بالفلسطينيين في دولة فلسطين، فهي مستمدة من تقديرات منقحة تعتمد على أحدث المعطيات، وقد أعدها الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني بالاعتماد على بيانات التعداد العام للسكان والمساكن والمنشآت 2017، وبناءً على فرضيات وضعت حول الاتجاهات المتوقعة للخصوبة والوفيات والهجرة الدولية للسكان الفلسطينيين في فلسطين خلال السنوات القادمة.

فيما يتعلق ببيانات الفلسطينيين في الأردن، فهي تعتمد على تقديرات وكالة غوث وتشغيل اللاجئين (UNRWA)، إضافة إلى المسوح التي أجريت بالتعاون مع بعض الهيئات الدولية حول الفلسطينيين في الأردن. تشير سجلات الوكالة إلى أن عدد اللاجئين الفلسطينيين المسجلين في الأردن يقدر بـ 2,573,667 فرد، نهاية العام 2024.

وحول البيانات التي تمثل السكان الفلسطينيين في سوريا، فقد اعتمدت على المسوح التي أجريت بالتعاون مع الهيئات الدولية، إضافة إلى تقارير المفوض العام لوكالة الغوث (UNRWA)، والمستمدة من واقع سجلات الوكالة، حيث أشارت سجلات الوكالة إلى أن عدد اللاجئين الفلسطينيين المسجلين في سوريا يبلغ 679,903 فرداً، وذلك في نهاية العام 2024.

البيانات الخاصة بالسكان الفلسطينيين في لبنان، تعتمد على المسوح والتعدادات التي أجريت بالتعاون مع الهيئات الدولية، إضافة إلى تقارير المفوض العام لوكالة الغوث (UNRWA)، والمستمدة من واقع سجلات الوكالة، حيث أشارت سجلات الوكالة إلى أن عدد اللاجئين الفلسطينيين المسجلين في لبنان يبلغ 562,519 فرداً، وذلك في نهاية العام 2024.

تعتمد البيانات الخاصة بعدد السكان الفلسطينيين في باقي الدول العربية والدول الأجنبية، على تقديرات بعض الباحثين والمهتمين، وعلى تقديرات جمعيات ومراكز فلسطينية أخرى ذات العلاقة.

2.1 فرضيات الإسقاطات

اعتمدت الإسقاطات السكانية المعدة على عدد السكان وفق النتائج النهائية للتعداد العام للسكان والمساكن والمنشآت 2017 كأساس للإسقاطات، وفق الفرضيات الآتية:

1. الفلسطينيون في دولة فلسطين: بنيت الإسقاطات على الفرضيات التالية:
   • انخفاض معدل الخصوبة الكلية بنسبة 33% خلال الفترة 2012-2050 في الضفة الغربية وقطاع غزة، كل على حدة.
   • انخفاض معدلات وفيات الرضع بنسبة 50% خلال الفترة من 2012-2050 في كل من الضفة الغربية وقطاع غزة، كل على حدة.
   • افتراض صافي هجرة دولية سالبة، وبمقدار 8000 مهاجر سنوياً، خلال السنوات العشر القادمة (2017-2027)، وصافي هجرة يساوي صفراً لباقي السنوات حتى العام 2050.
2. الفلسطينيون في أراضي 1948: تم الاعتماد على معدل النمو السنوي السائد حالياً، وهو 1.8% وفق بيانات دائرة الإحصاء الإسرائيلية.
3. الفلسطينيون في الدول العربية: تم الاعتماد على معدل نمو ثابت مقداره 2.2%.
4. الفلسطينيون في الدول الأجنبية: تم الاعتماد على معدل نمو ثابت مقداره 1.5%.

3.1 هيكلية التقرير

يحتوي هذا التقرير على أربعة فصول، إضافة إلى المقدمة، يتناول الفصل الأول منهجية إعداد التقرير، بينما يعرض الفصل الثاني موضوع "الفلسطينيون في الشتات وفي فلسطين التاريخية" من حيث تقدير أعداد الفلسطينيين، والخصائص الديموغرافية لفلسطينيي الشتات في الأردن وسوريا ولبنان وأراضي 1948. ويعرض الفصل الثالث موضوع "الفلسطينيون في دولة فلسطين" من حيث تقدير عدد سكان دولة فلسطين في نهاية العام، وتوزيع السكان حسب حالة اللجوء، والتوزيع النسبي للسكان حسب فئات عمرية مختارة، ونسبة الجنس في دولة فلسطين، وبعض الخصائص الديموغرافية للسكان الفلسطينيين في دولة فلسطين، ويعرض الفصل الرابع أثر الحرب على قطاع غزة، وأخيراً يعرض الفصل الخامس "المفاهيم والمصطلحات".

1.2 تقدير أعداد الفلسطينيين في العالم

بلغ عدد الفلسطينيين المقدر في نهاية العام 2025 في العالم حوالي 15.49 مليون فلسطيني، منهم 5.56 مليون يقيمون في دولة فلسطين، بما نسبته 36.0% من الإجمالي، وحوالي 1.86 مليون فلسطيني في أراضي 1948 بنسبة 12.0%. وبلغ عدد الفلسطينيين في الدول العربية 6.82 مليون فلسطيني، بنسبة 44.0%، في حين بلغ عدد الفلسطينيين في الدول الأجنبية حوالي 1.26 مليون فلسطيني، بما نسبته 8.1% من الإجمالي.

التوزيع النسبي للسكان الفلسطينيين حسب دولة الإقامة نهاية العام 2025 (انظر جدول 1).

2.2 تقديرات أعداد الفلسطينيين والإسرائيليين في فلسطين التاريخية

تشير تقديرات الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني إلى أن عدد السكان الفلسطينيين في فلسطين التاريخية بلغ حوالي 7.4 مليون نهاية العام 2025، في حين بلغ عدد الإسرائيليين 7.2 مليون بناء على تقديرات دائرة الإحصاء المركزية الإسرائيلية نهاية العام 2023، ومن المتوقع أن يبلغ عددهم 7.4 مع نهاية العام 2025.

عدد الفلسطينيين والإسرائيليين المقدر في فلسطين التاريخية، سنوات مختارة (شكل بياني).

3.2 الخصائص الديموغرافية لفلسطينيي الشتات وأراضي 1948

- الفلسطينيون في الأردن: تظهر بيانات 2010 أن معدل الخصوبة الكلية 3.3 مولود، معدل المواليد الخام 29.2، معدل وفيات الرضع 22.6، وفيات الأطفال دون الخامسة 25.7. دراسة FAFO 2011: 39.9% من سكان المخيمات دون 15 سنة، 4.3% 65 سنة فأكثر، متوسط حجم الأسرة 5.1.

- الفلسطينيون في سوريا: بيانات 2009: 33.1% دون 15 سنة، 4.4% 65 سنة فأكثر، متوسط حجم الأسرة 4.1 (2010)، معدل النمو 1.6%، الخصوبة 2.5 (2010)، المواليد الخام 29.2، وفيات الرضع 28.2، وفيات الأطفال 31.5. نسبة لم يسبق لهم الزواج (2006): 48.3% ذكور، 40.8% إناث.

- الفلسطينيون في لبنان: تعداد المخيمات 2017: 29% دون 15 سنة، 6.4% 65 سنة فأكثر، 35.8% في صيدا، 25.1% في الشمال، 14.7% صور، 13.4% بيروت، 7.1% الشوف، 4.0% البقاع. 4.9% يحملون جنسية أخرى. متوسط حجم الأسرة 4، الأسر برئاسة أنثى 17.5%، الخصوبة 2.7. الأمية (11 سنة فأكثر) 7.4%، الالتحاق بالتعليم 33.7%، الحاصلون على جامعي فأعلى 11.9%، البطالة 19.4%.

- الفلسطينيون في أراضي 1948: عددهم نهاية 2025 حوالي 1.9 مليون. التركيب العمري 2023: ذكور دون 15 سنة 30.8%، إناث 29.7%؛ 65 سنة فأكثر: ذكور 5.1%، إناث 6.3%. معدل الخصوبة 2.8 (مقابل 3.0 لليهوديات)، متوسط حجم الأسرة 4.2 فرد.

يقدر عدد السكان الفلسطينيين نهاية العام 2025 المقيمين في دولة فلسطين بحوالي 5.56 مليون فرد، منهم 3.43 مليون في الضفة الغربية (61.7%)، و2.13 مليون في قطاع غزة (38.3%). محافظة الخليل الأعلى بنسبة 15.7%، القدس 9.3%، أريحا والأغوار الأدنى 1.0% (جدول 3).

أشارت بيانات التعداد 2017 إلى أن 42.2% من السكان لاجئون (1.98 مليون): في الضفة 741 ألفاً (26.3%)، في غزة 1.24 مليون (66.1%) (جدول 2).

نسبة الأفراد دون 15 سنة نهاية 2025: 36.3% (34.6% ضفة، 39.1% غزة). نسبة 65 سنة فأكثر: 3.7% (4.2% ضفة، 3.1% غزة) (جدول 5).

نسبة الجنس 102.6 ذكر لكل 100 أنثى (103.5 ضفة، 101.1 غزة) (جدول 4).

نسبة الإعالة انخفضت من 78.7 (2010) إلى 66.7 (2025) (63.1 ضفة، 72.8 غزة) (جدول 10).

العمر الوسيط ارتفع من 18.5 (2010) إلى 21.4 سنة (2025) (22.9 ضفة، 19.8 غزة) (جدول 10).

متوسط حجم الأسرة في الضفة انخفض إلى 4.7 (2024) مقابل 5.2 (2010).

معدلات الخصوبة في انخفاض مستمر: من 4.6 (1999) إلى 3.8 (2017-2019) (3.8 ضفة، 3.9 غزة).

عقود الزواج المسجلة في الضفة الغربية 2023: 21,420 عقداً بانخفاض 11.7% عن 2022. وقوعات الطلاق: 4,851 واقعة بانخفاض 8.5% عن 2022 (جداول 6-9).

في السابع من تشرين الأول/أكتوبر 2023، شن الاحتلال الإسرائيلي حرباً وحشية على قطاع غزة، استهدفت البشر والمباني والبنية التحتية الحيوية.

عشية العدوان، كان في قطاع غزة نحو 2.2 مليون فلسطيني (41% من سكان دولة فلسطين)، 66% منهم لاجئون.

انخفاض عدد سكان قطاع غزة بمقدار 10.6% مع نهاية 2025: استشهد 70,942 فلسطينياً (18,592 طفلاً، 12,400 امرأة)، حوالي 11 ألف مفقود، وأصيب 171,195، وغادر القطاع أكثر من 100 ألف فلسطيني. في الضفة الغربية استشهد 1,102 وأصيب 9,034. بناءً على ذلك، انخفض عدد سكان غزة المقدر بـ2.3 مليون (بدون عدوان) إلى 2.13 مليون (انخفاض 10.6%). أكثر من مليون طفل دون 18 سنة (44%)، العمر الوسيط 19.8 سنة.

نزوح وتهجير ما يقارب مليوني فلسطيني داخل القطاع.

أكثر من 58 ألف يتيم في قطاع غزة: 58,554 طفلاً فقدوا أحد الوالدين أو كليهما حتى 7 تشرين الأول 2025، منهم 2,693 فقدوا كلا الوالدين.

تدمير نظام الرعاية الصحية: 94% من مرافق الرعاية الصحية تضررت أو دمرت، 19 مستشفى فقط تعمل جزئياً من أصل 36، 2000 سرير فقط متاح. المجاعة أكدت في آب 2025 (المرحلة الخامسة IPC). 95% من الأسر تعجز عن الحصول على مياه شرب آمنة، الأمراض المنقولة بالمياه ارتفعت 150%.

التعليم: 18,979 شهيداً من الطلبة (18,863 في غزة، 116 في الضفة)، 1,399 شهيداً من طلبة التعليم العالي، 797 معلماً وإدارياً. دمرت 179 مدرسة حكومية بشكل كامل، و218 مدرسة تعرضت للقصف والتخريب، و63 مبنى جامعياً دمر كلياً. 695,000 طالب بدون تعليم.

الاقتصاد: الناتج المحلي في غزة انخفض 84% مقارنة بـ2023، وفي الضفة 13%. البطالة 46% (28% ضفة، 78% غزة)، 650 ألف عاطل عن العمل.

السكن: 190,115 مبنى متضرر (102,067 دمر كلياً)، 330,500 وحدة سكنية متضررة.

المياه: أكثر من 85% من مرافق المياه والصرف الصحي خرجت عن الخدمة، تكلفة إعادة التأهيل تتجاوز 1.5 مليار دولار، الفرد يحصل على 3-5 لترات يومياً (الحد الأدنى 15 لتراً).

(المصدر: وزارة الصحة، وزارة التربية والتعليم، تقارير أممية).

• متوسط حجم الأسرة: متوسط عدد الأفراد للأسرة الخاصة.
• معدل المواليد الخام: عدد المواليد لكل 1000 من السكان في سنة.
• معدل الوفيات الخام: عدد الوفيات لكل 1000 من السكان في سنة.
• معدل الزواج الخام: عدد حالات الزواج لكل 1000 من السكان.
• معدل الطلاق الخام: عدد وقوعات الطلاق لكل 1000 من السكان.
• نسبة الإعالة: (عدد السكان أقل من 15 سنة + 65 سنة فأكثر) / (عدد السكان 15-64) * 100.
• معدل وفيات الرضع: احتمال الوفاة قبل بلوغ السنة الأولى.
• توقع البقاء على قيد الحياة عند الولادة: متوسط عدد السنوات المتوقع أن يعيشها المولود.
• العمر الوسيط: العمر الذي يقسم السكان إلى نصفين متساويين.
• معدل النمو السكاني: (المواليد - الوفيات + صافي الهجرة) / منتصف العام.
• نسبة الجنس: عدد الذكور لكل 100 أنثى.
• معدل الخصوبة الكلي: متوسط عدد المواليد الأحياء لكل امرأة خلال حياتها الإنجابية.
• حالة اللجوء: خاص بالفلسطينيين الذين هجروا عام 1948 وأبنائهم وأحفادهم. يصنف إلى: لاجئ مسجل، لاجئ غير مسجل، ليس لاجئاً.

• دائرة الإحصاء المركزية الإسرائيلية. الكتاب الإحصائي السنوي الإسرائيلي، 2023.
• FAFO، الأوضاع المعيشية في مخيمات اللاجئين الفلسطينيين في الأردن، 2011.
• الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، 2005. المسح الصحي الديموغرافي، 2004 – النتائج الأساسية. رام الله-فلسطين.
• الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، 2018. التعداد العام للسكان والمساكن والمنشآت 2017، ملخص النتائج النهائية. رام الله-فلسطين.
• لجنة الحوار اللبناني الفلسطيني، إدارة الإحصاء المركزي، الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، 2019. التعداد العام للسكان والمساكن في المخيمات والتجمعات الفلسطينية في لبنان 2017، تقرير النتائج التفصيلي. بيروت-فلسطين.
• الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، 2025. تقديرات منقحة مبنية على النتائج النهائية للتعداد العام للسكان والمساكن والمنشآت 2017. رام الله-فلسطين.
• الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، 2025. قاعدة بيانات مسح القوى العاملة 2024. رام الله-فلسطين.
• الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، 2024. قاعدة بيانات الزواج والطلاق 2023-2010. رام الله-فلسطين.
• الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني، 2020. المسح الفلسطيني العنقودي متعدد المؤشرات، 2019-2020. رام الله-فلسطين.
• الصفحة الإلكترونية: http://www.unrwa.org

جدول 1: عدد السكان الفلسطينيين المقدر في العالم حسب دولة الإقامة، نهاية العام 2025

* تقديرات الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني 2025 مبنية على التعداد 2017.

جدول 2: عدد السكان الفلسطينيين في دولة فلسطين حسب حالة اللجوء والمنطقة، 2017

جدول 3: عدد السكان المقدر في دولة فلسطين حسب المحافظة، نهاية العام 2025

جدول 4 و جدول 5 (التوزيع العمري المفصل) متوفران في الملف الأصلي. تم تضمين ملخصهما في متن الفصل الثالث. للحصول على النسخة الكاملة، يُرجى الرجوع إلى الوثيقة الأصلية.

جدول 6 إلى جدول 9 (الزواج والطلاق) موجودة في النص أعلاه. جدول 10 (المؤشرات الديموغرافية) تم تلخيصه في الفصل الثالث.

نظراً لطول الجداول بشكل كبير، تم تضمين أهمها. يمكن إضافة بقية الجداول بنفس النمط عند الحاجة.